Vol. 7, Issue 2, Part C (2025)

भारतीय संविधान के अनुच्छेद-1 में कहा गया है कि इंडिया, यानी भारत, राज्यों का एक संघ है। संविधान सभा के सदस्यों के बीच इस बात पर काफी बहस हुई कि इसे राज्यों का संघ कहा जाए या संघ का राज्य। सही मायने में, भारत संयुक्त राज्य अमेरिका जैसा संघ नहीं है क्योंकि भारत राज्यों का एक अटूट संघ है और राज्यों को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है। इसके अलावा, राज्यों ने संघ में विलय के लिए किसी संधि पर हस्ताक्षर भी नहीं किए हैं। भारतीय संविधान, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच संबंधों की संरचना से प्रेरणा लेते हुए, एक संघीय सरकार की परिकल्पना करता है जहाँ केंद्र और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन होता है। भारतीय संविधान का गहन अध्ययन करने वाले कई राजनीतिक विद्वान इस निष्कर्ष पर पहुँचे हैं कि भारतीय संविधान एकात्मक पूर्वाग्रह के साथ संघीय है ताकि राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखा जा सके। राजनीतिक विश्लेषक अक्सर भारतीय संघवाद को फेडरल सुई जेनेरिस कहते हैं। भारतीय संघवाद में कुछ एकात्मक विशेषताएं हैं - राज्य में राज्यपाल की नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा की जाती है, केंद्र सरकार सीमा को बदल सकती है, राज्यों का नाम बदल सकती है या अनुच्छेद 3 के तहत राज्यों के क्षेत्रों को बढ़ा या घटा सकती है, अखिल भारतीय सेवाओं की संस्था जहां केंद्र सरकार द्वारा प्रशिक्षित अधिकारी राज्य कैडर के तहत काम करते हैं, राज्य के राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति को संदर्भित किए जाने पर राज्य के कानूनों को अस्वीकार किया जा सकता है, अनुच्छेद-356 का अक्सर उपयोग किया जाता है, जो राज्य में राष्ट्रपति शासन है।

हालांकि समय-समय पर कई ताकतों ने भारतीय संघवाद को चुनौती दी है, जैसे कि क्षेत्रवाद, राजकोषीय संघवाद का अभाव, जहां कर राजस्व का अधिकांश हिस्सा केंद्र सरकार के पास होता है, संघ सूची में राज्य सूची की तुलना में अधिक मदें हैं, भाषा और सांस्कृतिक संघर्ष मुख्य रूप से दक्षिणी राज्यों से संबंधित हैं, राज्यों का असमान आर्थिक विकास, विषम संघवाद के मुद्दे, राज्य का दर्जा और अलगाववादी आंदोलन आदि। इन चुनौतियों का समाधान सहकारी संघवाद द्वारा किया जा सकता है, जहाँ केंद्र और राज्य सरकारें मिलकर मुद्दों और उनके समाधान हेतु कार्यक्रमों पर काम करने के लिए सहयोग करती हैं। सहकारी संघवाद की भावना को आत्मसात करने वाली कुछ हालिया संस्थाएँ हैं- नीति आयोग, जीएसटी परिषद, अंतर-राज्यीय परिषद और क्षेत्रीय परिषदें। "एक भारत, श्रेष्ठ भारत" के सार को सुनिश्चित करने के लिए सहकारी संघवाद की भावना महत्वपूर्ण है। संविधान (130वां संशोधन) विधेयक एक मूलभूत प्रश्न को सामने ले आया है। भारत वास्तव में कितना संघीय है? संशोधन जो किसी भी मंत्री को – जिसमें मुख्यमंत्री या प्रधानमंत्री भी शामिल हैं – पद से स्वचालित रूप से हटाने का प्रयास करता है यदि उन्हें पांच या अधिक वर्षों की सजा वाले अपराध के लिए लगातार 30 दिनों तक हिरासत में रखा जाता है, सरकार के अनुसार, आपराधिक तत्वों की राजनीति को साफ करने के उद्देश्य से है। इरादा प्रशंसनीय हो सकता है, लेकिन इस परिवर्तन को लागू करने की प्रक्रिया भारत के संवैधानिक ढांचे में एक गहरे, संरचनात्मक असंतुलन को उजागर करती है, जो एक गहरे संघीय घाटे को उजागर करती है। संविधान में संशोधन करने की संसद की शक्ति अनुच्छेद-368 से निकलती है जो अधिकांश संशोधनों के लिए विशेष बहुमत निर्धारित करती है। हालाँकि, खंड (2) कुछ 'गंभीर' प्रावधानों की पहचान करता है जो संघीय ढांचे के लिए मौलिक हैं, जैसे राष्ट्रपति का चुनाव, संघ और राज्यों की कार्यकारी शक्ति की सीमा और संसद में राज्यों का प्रतिनिधित्व। देश में वर्तमान समय में आर्थिक संघवाद अभूतपूर्व चुनौतियों का सामना कर रहा है क्योंकि राज्यों को केंद्र से उचित वित्तीय सहायता नहीं मिल रही है। वर्तमान समय में संसाधनों का वितरण अन्यायपूर्ण है। संविधान सभा में उठाया गया एक महत्वपूर्ण सुझाव देश और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों से संबंधित था। बी आर अंबेडकर जैसे संविधान निर्माताओं का मानना ​​था कि राज्यों को अपनी कर शक्तियां दी जानी चाहिए और एक स्थिर संघ के लिए आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर राज्य आवश्यक हैं। संविधान में संघीय सिद्धांतों को ऐसी चर्चाओं के माध्यम से आकार दिया गया था। हालांकि, समय के साथ, केंद्र के पास वित्तीय शक्तियों को केंद्रित करने की कारवाई हुई है। पिछले एक दशक में, देश में ऐसी नीतियां प्रचलित रही हैं जो राज्यों के सर्वोत्तम हितों को पूरी तरह से कमजोर करती हैं। जीएसटी के कार्यान्वयन के साथ, राज्यों ने अपनी कर शक्तियां पूरी तरह से खो दी हैं। आज, राज्य केवल पेट्रोल, डीजल और शराब जैसे सीमित संसाधनों पर ही कर लगा सकते हैं। इसके अलावा, शासन को सुव्यवस्थित करने और राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने के लिए “एक राष्ट्र एक चुनाव” और "एक राष्ट्र, एक ध्वज और एक संविधान" के विचार के सत्तारूढ़ दृष्टिकोण ने विभिन्न राज्यों से अलग-अलग प्रतिक्रियाएं प्राप्त की हैं, जो भारत में संघवाद की जटिलताओं को दर्शाती हैं।